自國(guó)家實(shí)施三孩生育政策以來(lái)，一些職場(chǎng)夫妻選擇多生育一個(gè)孩子，但不少人仍心存顧慮，擔(dān)心自己忙于工作而沒(méi)時(shí)間帶孩子。這是一個(gè)全國(guó)性問(wèn)題，成都自然也不例外。那么，該如何破題？成都可以在哪方面進(jìn)行探索？

2022年的成都市“兩會(huì)”上，就有人大代表針對(duì)嬰幼兒照護(hù)管理問(wèn)題提出了建議。他們聚焦政策引導(dǎo)、載體運(yùn)營(yíng)、人才培養(yǎng)，也關(guān)注特殊兒童群體的康復(fù)問(wèn)題。

癥結(jié)在哪兒？

生了孩子沒(méi)人帶，托育服務(wù)還不完善

“很多家庭有了孩子以后，面臨一個(gè)非常現(xiàn)實(shí)的問(wèn)題：孩子上幼兒園前誰(shuí)來(lái)帶？”成都市人大代表李珊先拋出了這個(gè)問(wèn)題。

李珊談到，比較傳統(tǒng)的做法是由老人來(lái)帶，但有些老人無(wú)法幫忙，有些年輕父母不愿意麻煩老人。如此一來(lái)，養(yǎng)育一名嬰幼兒，就要長(zhǎng)期占據(jù)一名甚至兩名成年勞動(dòng)力，養(yǎng)育成本過(guò)高。如果委托育兒嫂，尤其是來(lái)自非正規(guī)機(jī)構(gòu)的育兒嫂與年幼的孩子獨(dú)處在家，由于缺乏監(jiān)管和信任機(jī)制，孩子的安全也無(wú)法得到保障。

“一方面，國(guó)家鼓勵(lì)生育，而另一方面，許多職場(chǎng)夫妻陷入‘不敢生、不愿生’的窘境，這個(gè)問(wèn)題亟待破解?！崩钌赫f(shuō)。

成都市人大代表阮頔秋同樣關(guān)注嬰幼兒托育問(wèn)題。通過(guò)調(diào)研，阮頔秋發(fā)現(xiàn)，目前成都市提供托育服務(wù)的，主要是社會(huì)力量開辦的托育服務(wù)機(jī)構(gòu)，包括民辦幼兒園托班、品牌連鎖早教機(jī)構(gòu)托班、早教咨詢機(jī)構(gòu)托班等，有全日制、半日制、計(jì)時(shí)制等托管模式。

“我市托育早教機(jī)構(gòu)的數(shù)量遠(yuǎn)不能滿足家庭的現(xiàn)實(shí)需求，為0-3歲嬰幼兒提供的社會(huì)護(hù)理服務(wù)有效供給不足?！比铑E秋說(shuō)。她還發(fā)現(xiàn)，目前社會(huì)辦托育服務(wù)機(jī)構(gòu)基本處于標(biāo)準(zhǔn)缺失、人才缺少、安全缺保障、收費(fèi)不清、責(zé)任不明的狀況。

“由于監(jiān)管責(zé)任不明、管理松懈，早教機(jī)構(gòu)的場(chǎng)所安全、食品安全等不得不令人擔(dān)憂。有的超范圍經(jīng)營(yíng)，變相辦成幼兒園模式?！比铑E秋表示。

如何破解？

從政策、載體、人才等層面突破

針對(duì)嬰幼兒的托育問(wèn)題，阮頔秋建議，先要了解職場(chǎng)夫妻的現(xiàn)實(shí)需求，通過(guò)科學(xué)測(cè)算及專業(yè)規(guī)劃，搭建好頂層設(shè)計(jì)。

阮頔秋建議，政府相關(guān)部門應(yīng)加強(qiáng)政策保障，以三甲醫(yī)院、婦幼保健院為依托，政府指導(dǎo)扶持，建一批民辦普惠或者公辦托幼機(jī)構(gòu)。同時(shí)，加大對(duì)社區(qū)嬰幼兒照護(hù)服務(wù)的支持力度，發(fā)揮社區(qū)公共服務(wù)設(shè)施的嬰幼兒照護(hù)服務(wù)功能，與社區(qū)衛(wèi)生、文化、體育等設(shè)施的功能銜接，發(fā)揮綜合效益。支持和引導(dǎo)社會(huì)力量依托社區(qū)提供嬰幼兒照護(hù)服務(wù)。

但是，有了政策保障和空間載體，若沒(méi)有人來(lái)做這項(xiàng)工作，再好的點(diǎn)子也無(wú)法“變現(xiàn)”。對(duì)此，阮頔秋建議，應(yīng)鼓勵(lì)在蓉高等院校和職業(yè)院校開設(shè)嬰幼兒照護(hù)相關(guān)專業(yè)，合理確定招生規(guī)模、課程設(shè)置和教學(xué)內(nèi)容，將安全照護(hù)等知識(shí)和能力納入教學(xué)內(nèi)容。在此基礎(chǔ)上，加快培養(yǎng)嬰幼兒照護(hù)相關(guān)專業(yè)人才，配齊配好兒童保健人才隊(duì)伍，建立規(guī)范科學(xué)的兒童托育模式。

李珊帶來(lái)的建議，同樣關(guān)注嬰幼兒托育的人才隊(duì)伍建設(shè)。

她表示，要提高從業(yè)人員素質(zhì)，將嬰幼兒照護(hù)服務(wù)人員作為急需緊缺人員納入就業(yè)培訓(xùn)規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)持證上崗。此外，應(yīng)該加強(qiáng)從業(yè)人員的職業(yè)道德建設(shè)。

李珊還建議，可結(jié)合社區(qū)公立幼兒園的配置情況，逐步建設(shè)政府監(jiān)管下的公立性質(zhì)的普惠性全日制托育服務(wù)機(jī)構(gòu)，允許1歲嬰幼兒入托，師生比按1:5配置，費(fèi)用則參照公立幼兒園的保教費(fèi)及生活費(fèi)執(zhí)行。

也有職場(chǎng)夫妻對(duì)長(zhǎng)時(shí)間見不到娃表示擔(dān)憂。那么，能不能提供一個(gè)和家長(zhǎng)距離近的地方提供托育服務(wù)？“鼓勵(lì)機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、產(chǎn)業(yè)功能園區(qū)等，在工作場(chǎng)所為職工提供福利性嬰幼兒照護(hù)服務(wù)，讓職工可以上班的時(shí)候帶著孩子來(lái)，下班的時(shí)候帶著孩子回家。 ”李珊建議。

特殊兒童怎么辦？

探索在鄉(xiāng)村建立永久性陪護(hù)社區(qū)

嬰幼兒的托育管理問(wèn)題正在匯集市人大代表們的智慧，同時(shí)還有一個(gè)關(guān)于兒童的問(wèn)題仍舊待解——患有腦癱、發(fā)育遲緩、自閉癥、唐氏綜合癥等疾病的特殊兒童群體越來(lái)越受到關(guān)注，成為不容忽視的社會(huì)問(wèn)題。

市人大代表涂海霞此次就帶來(lái)了一份關(guān)于在鄉(xiāng)村建立永久性陪護(hù)社區(qū)的建議，將關(guān)注視角投射在一群特殊兒童身上。

在她看來(lái)，相較于嬰幼兒托育，對(duì)特殊兒童的陪護(hù)也很重要。

“鄉(xiāng)村的自然環(huán)境、優(yōu)質(zhì)的空氣、緩慢的生活節(jié)奏，讓孩子們?nèi)菀追潘缮硇?，?duì)身體康復(fù)能夠起到很大的作用?！蓖亢Ｏ颊f(shuō)，特殊兒童如果在一個(gè)融合互動(dòng)的社區(qū)里安心生活，反而能夠幫助他們未來(lái)更好地融入社會(huì)。

目前，在鄉(xiāng)村并沒(méi)有能夠滿足這方面需求的社區(qū)，因此，涂海霞建議，可以在成都的郊區(qū)新城，探索建立針對(duì)特殊兒童群體的永久性陪護(hù)社區(qū)。

涂海霞談到，首先要取得合法的資質(zhì)，還要加強(qiáng)政策引導(dǎo)，吸引社會(huì)工作者、志愿者加入，爭(zhēng)取更多愛心人士關(guān)注和參與進(jìn)來(lái)。同時(shí)，在幫助特殊兒童提升生存技能方面，可引入一些手藝人進(jìn)行教學(xué)，幫助他們掌握更多生存能力，解決未來(lái)的就業(yè)問(wèn)題。